全力打造经济发展新高地

——广西发挥区位优势推进泛北部湾区域经济合作述评

　　广西新闻网－广西日报记者 杨清

开栏的话

　　中共中央总书记胡锦涛在听取广西工作汇报时指出，广西的发展“同泛北部湾合作结合起来，这篇文章会做得很大，用一句话来讲：前景广阔”。国务院总理温家宝在广西考察工作时指出，广西把北部湾（广西）经济区的开发建设与泛北部湾合作结合起来，就是一篇大文章，也是一个大战略……要把这篇文章做好。加快北部湾（广西）经济区开放开发，大力推进泛北部湾经济区域合作，对我区发挥优势，抢抓先机，加快发展，建设富裕文明和谐新广西具有重要意义。

　　根据中央领导的重要指示和自治区党委、政府的工作部署，本报从今天起推出“风生水起北部湾”专栏，对北部湾广西沿海的开放开发、推进泛北部湾经济合作情况进行宣传报道。希望通过这些报道，激起大家对北部湾更多的关注，聚集起大众对做好泛北部湾经济合作这篇大文章更多的热情和智慧，共同开创北部湾美好的明天！

　　打开亚洲地图，我国沿海宛如一张“弓”：渤海湾、北部湾（广西）是弓的两端，珠江三角洲、长江三角洲是弓臂，由东北向西南的广大内陆地区是一根弦，由西向东的交通路网、珠江、长江水系犹如箭身。从这张“弓”看，北部湾（广西）经济区是不可或缺的重要部位。

　　80多年前，孙中山先生在《建国方略》中提出，要在位于北部湾（广西）经济区的钦州建设中国“南方第二大港”。在我区加快北部湾（广西）经济区开放开发的热潮中，在泛北部湾区域经济合作战略的推动下，如今的钦州已经离孙中山先生的构想越来越近：7万吨级的码头泊位已经启用，10万吨级的进港航道工程正在奋力推进……如今的广西，正抓住和用好面临的历史性机遇，不断发挥和创造区位优势，在多区域合作中扩大开放，加快发展。

　　新的战略构想

　　新的合作起点

　　我区地处华南经济圈、西南经济圈与东盟经济圈的结合部，沿江、沿海、沿边，具有重要的区位优势，在中国与东盟、泛北部湾、泛珠三角等国际国内区域合作中具有不可替代的战略地位和作用。我区的区位优势和在多区域合作中的战略地位，对自身的加快发展意味着什么？如何顺势而为、乘势而上？

　　去年7月，自治区党委书记刘奇葆在环北部湾经济合作论坛上提出：构建由“泛北部湾区域经济合作区”、大湄公河次区域合作两个板块和“南宁－新加坡”经济走廊一个中轴组成的中国-东盟“一轴两翼”区域经济合作新格局。“一轴两翼”战略构想的提出，既是中国-东盟建立对话关系15年来产生的一项具体成果，也是未来中国与东盟通过经济合作走向和谐、共赢的新起点。

　　党中央、国务院高度肯定了泛北部湾经济合作构想和北部湾广西沿海经济开发的举措，认为推进泛北部湾合作是一篇大文章，也是一个重要的战略问题。这件事对广西经济社会发展有很大的促进作用，要把这篇文章做好。要努力把广西打造成为中国与东盟的区域性物流基地、商贸基地、加工制造基地和信息交流中心，带动广西以至整个西南地区的对外开放和经济发展，使之成为中国经济发展新的一极。

　　泛北部湾区域经济合作，必定成为国家的战略，将给广西提供更大的机遇。相对于全国政治、经济中心的首都来说，广西是边远省区；但是对于东南亚来说，广西处于对外开放的前沿；对于正在形成的多区域合作的交汇点和交通枢纽来说，广西又成了中心。广西从此不再封闭，不再偏僻。

　　发挥和创造优势

　　建设合作新基地

　　包括南北钦防沿海城市群在内的北部湾（广西）经济区是广西重要的经济核心区，区域内集中了广西主要的优势资源和生产力，区位优势、资源优势和交通运输优势突出，经济发展水平较高，是广西发展的龙头地带，也是大力推进泛北部湾区域经济合作的重要基点。

　　区位优势奠定了我区在多区域合作中的战略地位，有“地位”还必须有“作为”。去年3月，在“十一五”谋篇布局之时，自治区党委、政府审时度势，站在国家区域发展的战略高度，作出加快北部湾（广西）经济区全面开放开发的重大战略决策，成立北部湾（广西）经济区规划建设管理委员会，吹响了加快北部湾（广西）经济区全面开放开发的号角。

　　自治区领导强调指出，加强与东盟各国的全方位对接、开放与合作需要有新的基地。我区沿海地区地处环北部湾经济圈的中心位置，对内是西南地区最便捷的出海大通道，对外是促进中国-东盟全面合作的重要基地，区位优势明显，战略地位突出，开发潜力巨大，发展势头迅猛。加快该区域全面开放开发，将极大地推进广西的扩大开放和加快发展，极大地促进中国-东盟自由贸易区的建设，将使环北部湾经济圈成为继珠三角、长三角、环渤海经济圈之后引领中国经济加速发展新的一极。

　　长期被忽略的广西沿海地区沸腾起来了。去年上半年，总投资57.98亿元的第一期沿海基础设施建设大会战已近尾声；去年7月6日，总投资58.4亿元的沿海基础设施建设第二期大会战又打响，包括铁路、航道、水利供水、公路、电网五大工程共33个项目，这些工程竣工后，沿海基础设施将得到极大改善。

　　在加快北部湾（广西）经济区全面开放开发重大决策的强力拉动下，我区沿海地区开始展现出无穷魅力。从去年7月15日起，停航5年的北海－桂林空中航线正式复航；去年10月17日，计划总投资410亿元人民币的印尼金光集团广西金桂浆纸业有限公司林浆纸一体化项目在钦州市正式开工建设；去年10月20日，防城港港口码头又传喜报，一艘从南非装载19.5万吨铁矿的香港货轮靠泊防城港20万吨级码头，创下广西有史以来载重吨位最大、装载货物最多新纪录，广西国际大通道建设又上了新的水平。

　　随着北部湾（广西）经济区全面开放开发的推进，广西沿海开始进入各方视野，“广西沿海港口”第一次进入了国家规划。前不久国家发改委、交通部印发了国务院常务会议审议并原则通过的《全国沿海港口布局规划》。在《规划》的描述中，防城港是西南沿海地区的3个全国主要港口之一，是全国沿海24个主要港口之一；北海港、钦州港被列入全国25个地区性重要港口行列。广西，这个昔日封闭偏远的少数民族地区，已经由大西南出海大通道成为连结中国与东盟的国际性主通道。

　　正确的战略决策带来良好的效应。去年前三季度，防城港市GDP增长17.1％，位居全区第一，财政收入增长45.2％，居全区第二；钦州市规模以上工业增加值增长56.8％，排全区首位，财政收入增长31.2％，居全区第三；北海市出口加工区招商引资大有起色，产品出口不断增长。南宁市的地区生产总值、财政收入、城镇固定资产投资、社会消费品零售总额四项指标均居全区首位。把北部湾（广西）经济区建设成为我区经济发展新高地正从构想走向现实。

　　把握多重机遇

　　夯实合作基点

　　北海，这个位于北部湾（广西）经济区的美丽海滨城市，随着北部湾（广西）经济区开发建设的不断深入和泛北部湾区域经济合作的大力推进，正在充分发挥地处北部湾多个区域合作交汇点和“海上丝绸之路”始发港的优势，摆脱以前“泡沫经济”的阴影，以开阔的视野、宏大的气魄全方位提高对外开放的水平与质量，经济社会快速稳健发展：成功处置了制约北海发展、影响北海形象的停缓建工程，城市面貌焕然一新；园区经济从小到大，迅速崛起；大学园区从无到有，梦想成真；银滩中区改造成功，引人瞩目；北海出口加工区封关运行，态势喜人。如今的北海已成为国内外投资的热点地区。

　　推进北部湾（广西）经济区全面开放开发战略，给了钦州一个巨大的发展舞台。钦州人以港兴市、以市促港，开放带动，建设临海工业城市。目前已建设10万吨级的进港航道，配套建设一批路网工程，引进印尼金光集团投资的金桂林浆纸一体化项目、国投公司投资的钦州火电厂、中国石油公司投资的1000 万吨级炼油项目、新加坡来宝集团投资的粮油加工项目等。今后五年，钦州市的生产总值要达到400亿元以上，财政收入达到38亿元。一个崭新的钦州将矗立在北部湾畔。

　　去年以来，防城港抓好铁矿石、有色金属、煤炭、粮食、农林产品等大宗货物疏运，同时加快集装箱发展，开辟日本、韩国、越南等对开集装箱航线；去年1－10月，完成货物吞吐量同比增长27.8％，完成集装箱吞吐量同比增长9.1％。防城港作为北部湾（广西）经济区的最大港口，正成为推动泛北部湾经济合作的重要力量。