柳州是广西的第一大工业城市、中国最重要的“汽车城”之一、西南地区工业重镇，是综合交通枢纽、商贸物流中心，是我国内陆通向东盟的重要通道，西部陆海新通道物流集散枢纽城市，也是粤港澳大湾区的直接腹地，更是“一带一路”走向世界的重要节点。柳州拥有良好的经济基础和明显的区位优势。目前，柳州正全面实施“开放强柳”“打造万亿工业强市”战略，对深化外经贸商事服务综合改革、实现高质量发展有着迫切的现实需要。

　　截至今年10月底，柳州市有进出口资质的企业1150家，实现了外贸进出口总额178.89亿元，与去年同期相比增长26.8%。其中，出口65.91亿元，增长33.6%；进口113.00亿元，增长了23.2%。柳州外贸企业出口遍及了五大洲：其中，对亚洲出口40.91亿元，增长38.9%（其中：对东盟出口26.39亿元，增长36.2%）；对拉丁美洲出口9.20亿元，增长97.1%，对北美洲出口3.38亿元，增长21.2%；对欧洲出口6.43亿元，增长34.9%（其中：对欧盟出口3.74亿元，增长21.5%）；对非洲出口5.30亿元；对大洋洲出口6936万元，增长2.9%。

　　面对新形势、新任务、新要求，2019年，在市委、市政府的正确领导和国家、自治区贸促会的有力指导和支持下，全市贸促系统深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大及其系列会议精神，紧紧围绕市委、市政府的中心工作，主动担当、敢于作为，积极适应新发展形势，紧抓改革新机遇，不断转型升级，持续强化“引领、服务、维权”为一体的综合国际贸易投资促进服务体系建设，为全市紧扣中央对广西的“三大定位”，加快推进“三大建设”，全力构建全方位、多层次、宽领域的对外开放新格局作出了应有的贡献。

　　一、深化系统改革，构建全市贸促工作新格局

　　（一）优化职能强化服务，做好改革顶层设计。柳州贸促会按照习近平总书记提出的坚持政治性、先进性、群众性的改革方向，深入贯彻市委关于群团改革工作的部署，全面落实国家贸促会、广西贸促会《深化改革方案》的部署和要求，紧紧围绕贸促会是什么、干什么、怎么干等个问题精准定位，坚持正确方向、坚持准确定位、坚持开放合作、坚持面向企业，认真研究制定了柳州贸促系统深化改革方案，在征求相关部门意见后，上报市委、市政府审定。历经市政府2019年第17次市长办公会，市委深改委第三次会议审议通过，市政府办公室正式印发了关于柳州市贸促会深化改革的方案。

　　柳州市贸促会深化改革方案下发后，市贸促会按照“优化职能、服务企业”的改革要求，组织相关部门积极稳妥推进改革的相关工作。《方案》的出台，为柳州贸促事业发展注入了新活力，构建了新格局。

　　（二）抓住重点突破难点，引领贸促上新台阶。贸促会作为贸易投资促进机构，是党委政府联系经贸界人士、企业、团体的重要纽带。积极贯彻落实贸促系统“两条腿走路”的业务发展理念，紧紧地围绕贸易投资促进和商事法律服务两条业务主线安排谋划工作，使得贸易投资促进工作同市委、市政府的中心工作相适应、同柳州开放型经济发展水平相匹配、与广大企业的期待相契合。

　　商事法律服务作为贸促系统服务政府、服务企业的两条业务工作主线之一，既是柳州贸促工作的重点也是难点，更是“短板”。

　　为了推进全市贸促工作的顺利开展、均衡发展，在分管市领导的带领下，多次到国家贸促会和商事认证中心汇报、争取。2019年7月，中国贸促会商事认证中心、柳州市政府签订了框架合作协议，“国家外经贸商事服务综合改革示范区域”正式落户柳州，这是国家第一个也是唯一一个外经贸类的综合改革示范区。抓好“示范区”各项工作，就是抓住了当前柳州贸促系统改革的“牛鼻子”，就是抓住了商事法律服务这个贸促工作重点；突破了这个难点，也就是补齐柳州商事法律服务这个“短板”，会为柳州企业乃至广西企业在出口报关、通关方面带来极大的利好：一是可以享受17个“自由贸易协定”（涉及25个国家和地区）进出口关税减免，进一步助力企业开拓国际市场；二是可以充分利用ATA单证册通关手续便捷的特点，享受78个国家和地区便捷通关福利；三是中国贸促会是代表中国唯一的ATA单证册担保机构，向中国海关和各进口国/地区海关承担进口各税及其他费用的担保责任，通过ATA单证册制度特有国际连保体系，企业通关便利化得到了有效保障。

　　（三）配置机构配强人员，夯实业务发展基础。为深化全市贸促系统改革，全面推进“示范区”各项工作，8月29日，市委编委会办公室下发了《关于印发<柳州市外贸商事服务中心职能配置和人员编制规定>的通知》（柳编办通〔2019〕90号），批准成立柳州市外贸商事服务中心。服务中心为柳州贸促会管理的正科级公益一类全额拨款的事业单位，编制12名。目前，贸促会本级+下属服务中心，共15个编制，为今后全市贸促业务的快速发展打下了坚实基础。

　　二、打造国家示范，推进商事改革再上新台阶

　　（一）高起点谋划，争取“示范区”落地。

　　1.抓住“改革机遇”，两次主动拜访争取。今年的4月和5月，市委常委、副市长郝兴国带队先后赴北京和成都拜访中国贸促会相关领导并深入开展汇报、对接工作；经过大力争取，总会商事认证中心同意与柳州市政府共同创建“国家外经贸商事服务综合改革示范区”（以下简称“示范区”）。

　　2.展示“柳州速度”，三个月项目终落地。柳州市人民政府见事早、行事快，在短短80多天里，特事特办，积极推进人员编制，办公场所，经费保障等事宜，使得“国家外经贸商事服务综合改革示范区”快速稳健落地，并于今年7月23日在柳州举行了揭牌和签约仪式。

　　（二）高标准实施，推动“示范区”建设。

　　1.落实办公场所。市政府决定将三中路68号院拨给了“示范区”使用，并投入1000多万元对办公场所进行了重新设计、装修、添置新的办公设备。目前，“示范区”服务中心已正式对外办公。

　　2.提供经费保障。在财政预算压力较大情况下，市财政部门积极协调将“示范区”建设经费纳入了财政盘子，为“示范区”各项工作顺利开展提供了经费保障。

　　3.开展认证业务。今年1月8日，市贸促会正式开办一般原产地证业务以来，共为企业办理一般原产地证1188份，涉及金额8550万美元，有力助推了企业外向型发展。11月8日开始，经中国贸促会批准，中国贸促会商事认证中心授权柳州市贸促会全面开展一般原产地证书、优惠原产地证书、商事证明书、代办领事认证及ATA单证册等“全口径”业务办理。

　　（三）高效率服务，释放“示范区”红利。

　　1.“全口径”开展商事认证服务，推进贸易便利化。中国贸促会商事认证中心授权柳州成为全国商事认证工作综合授权第一个，到目前为止也是唯一一个试点，承接其所有外经贸方面的商事服务职能，并全面赋予柳州商事服务职能权限。中国贸促会授予柳州市贸促会签发各类中国出口商品原产地证明书、出具商事证明书和不可抗力证明书、签发暂准进口货物通关（ATA）单证册和代办涉外文书领事认证等中国贸促会全部商事认证业务的办理权限，实现了贸促会业务授权在柳州的一次性全覆盖和无缝对接，全面提升了柳州贸促会商事认证服务水平，提高服务企业的质量和效率。

　　2.建设“柳州市外经贸数智云”，实现外经贸服务工作的数字化、智能化。“柳州外经贸数智云”，即是建设以实现数据中心、智能中心、服务中心(单一窗口）、促进中心、监管中心、协调中心为六大核心功能的柳州外经贸数字化、智能化服务云平台。“柳州外经贸数智云”位于国家外经贸商事服务综合改革示范区（地址：柳州市三中路68号）。平台设立线下联合办公地点,线上数字化、智能化服务平台和移动办公客户端，整合政府相关部门和社会中介机构服务职能、信息资源，通过线下的联合办公和线上数字化、智能化集成服务，满足企业的“一站式”办事需求，为企业提供高效率、便利化的外经贸商事服务，核心是实现六大功能：

　　（1）数据中心。建立企业信息数据库，进行统一的收集、存储、管理、调用。企业上网注册信息后，根据业务办理需求自动调用企业信息，企业无需再次填报；企业需要跨部门办理业务，只需在网上选择办理相应业务，系统调取企业的信息后自动进行业务流转，企业只需在网上跟进业务办理情况，（特殊情况下）补充完善其他信息即可，实现“只跑一次”，力争实现“一次不用跑”，“不见面”办理业务。

　　（2）智能中心。探索建立柳州外经贸监测模型，对接入外经贸云平台的相关数据进行定向抓取、计算和分析，实时生成动态监测模型，实时对全市的对外经贸形势进行动态分析、可视化推送，最终实现对外经贸大数据的实时跟踪、动态监测，防范外贸风险，为政府和企业决策提供科学的研判依据。

　　（3）服务中心。海关、商务、贸促等外经贸业务部门在线下开展联合办公，并加快与国际通行经贸规则对接，优化企业申报、查验、支付、放行业务，并延伸到许可资质、出口退税办理等贸易管理环节，最终打通监管、物流、金融、保险等国际贸易全链条，制定高效、公开的业务流程，提升服务效率，降低企业办事成本。

　　（4）促进中心。发挥数据中心强大的数据聚合整合功能以及信息对称的优势，提升外经贸商事各环节衔接效率，提高服务质量。

　　（5）监管中心。加强出口信用品牌建设，发挥“柳州外经贸数智云”的优势，建立外经贸信用品牌建设中心，监督企业合法合规经营，健全信用奖惩机制，净化进出口市场环境，规范出口秩序。

　　（6）协调中心。建立政府外经贸服务部门联席会议制度，加强对本地外经贸营商环境、服务平台数字化智能化建设、部门政务服务资源整合等工作的组织领导和统筹协调，不断提高报关、货代、船代、物流、仓储、港口服务等环节的服务能力和水平。

　　3.建设柳州物流集散综合示范区，积极融入西部陆海新通道建设。国际道路运输联盟（IRU）与中国贸促会的商事认证中心合作推进跨境道路运输在中国的发展，整合双方在跨境运输和贸易促进方面的资源，优势互补，以实体形式在柳州落地，争取政府政策支持，以TIR单证国际便利化道路运输为切入点，打通物流与贸易节点，优化通关程序、提高通关效率，为外贸企业提供从贸易撮合到运输物流的全流程服务。

　　4.定期举办对外贸易高峰论坛，在柳州打造高端论坛品牌。中国贸促会商事认证中心与柳州市人民政府协商并决定每年4月初的紫金花季，定期在柳州市举办“中国外经贸高峰论坛”，每年设定一个外经贸发展主题，柳州为此论坛的永久举办地，双方致力把此论坛打造成为中国对外经济贸易领域的高端品牌论坛。

　　三、举办高峰论坛，拓展柳州外向发展新路径

　　（一）论坛的背景和现实需求。柳州是广西最大的工业城市，已形成了汽车、机械、钢铁等产业集群，并建立起了相对完善的产业配套体系。现有产业与德国等欧盟国家的优势产业间关联度大，以新能源汽车、节能环保、高端装备制造、电子信息、生物、制药为代表的战略性新兴产业正蓬勃发展。当前，柳州正积极推动传统优势产业二次创业，大力培育战略性新兴产业，努力创建“中国制造2025”国家级示范区和万亿工业强市，更需要在“强龙头、补链条、聚集群”上强劲发力。

　　1.贸促业务创新。中国经济在困难重重的国内外形势下继续保持中高速增长，创新发展成为政府工作的主旋律。从中德智能工业发展论坛到中欧论坛，柳州进行了“论坛+博览会+项目落地”新尝试，积极探索贸促系统服务政府、服务园区、服务企业的新模式，助力柳州优势产业与世界先进制造业在柳州的深度对接，推进了中德、中欧的互利合作新进展。

　　2.优势产业互补。当前中欧关系正处于历史上最好的时期，今年上半年，中国对欧盟进出口总值为2.3万亿元人民币，增幅达到11.2%，加强中欧产业合作既是双方利益需要，也是大势所趋。柳州市政府希望重点引入智能制造、智能电网、机器人、工业设计、科研教育、节能环保等相关产业。以汽车及智能装备制造产业为核心，全面推进柳州制造业的转型升级，从而提升柳州制造产业产品竞争力，为柳州全面实施“实业兴市，开放强柳”战略、打造西江经济带龙头城市作出新的更大的贡献。

　　柳州与德国巴伐利亚州的帕绍市已于2001年4月缔结友好城市，2016年柳州市加入中德工业城市联盟。柳州采埃孚机械有限公司是由广西柳工机械股份有限公司与德国采埃孚(ZF)集团股份公司共同投资于1995年建立的生产工程机械传动部件的合资企业。使用采埃孚传动部件的装载机和平地机深受国外用户欢迎，成为各主机厂用于产品出口的首选配套，产品源源不断地销往印尼、印度、俄罗斯、伊朗、巴西、波兰等100多个国家和地区。同时，联合电子、曼胡默尔滤清器公司均在柳州设有生产基地，是上汽通用五菱公司重要的合作伙伴。

　　（二）论坛的实况和总体规模。中德智能工业发展论坛成果丰硕，主要体现在“六个一”：即达成了一批共识（广西是开展中德合作最具潜力的中国省区，柳州优势明显）；建设了一个园区{中德（柳州）工业园区}；洽谈、落地了一批项目（总投资35.8亿元的10个重大投资项目成功签约）；汇聚了一批“龙头”（奔驰、宝马、路虎，上汽、北汽、广汽等品牌以及国家相关行业主管机构、国外相关协会代表，大咖齐聚）；成立了一个“联盟”{中德（欧）工业科技创新联盟}；探索了一条“新路”（贸促系统主导推动产业园区的新路子）。

　　延续上届成功实践，2019中欧智能工业发展论坛在“中德（柳州）智能工业发展论坛”基础上进行了升级扩容，将合作范围由中德双边拓展到中欧多边，增加了贸易投资、智能制造、工业新技术等中欧产业链合作领域。来自欧洲国家的驻华使节、世界500强企业、知名跨国公司企业高管，国际组织、行业协会代表，国内政府机构、知名企业、院士、专家学者等近400人参加本次论坛。论坛举办了开幕式、项目签约仪式、主旨演讲、项目对接会、工业互联网论坛、人工智能与智能制造论坛、数字广西论坛、项目考察等系列活动，精彩纷呈。

　　（三）论坛的成果和落地项目。2019中欧智能工业发展论坛是宣传柳州城市新形象、展示柳州经济转型新成就、发挥带动柳州产业发展新效应、推进柳州外向型经济新发展的盛会。论坛举办期间，与会各嘉宾围绕工程技术发展、工业互联网、人工智能、数字技术与数字政府、智能工业新潜能、高校智能教育等议题进行了深度探讨交流。论坛以智能工业发展为立足点，辐射面从德国扩大到欧洲，无论从规模、经贸活动举办还是取得的成效上，都有了质的飞跃，新的提高。论坛上成功签约了多个项目：广西柳工机械股份有限公司、柳东新区智能制造服务中心、桂林优利特医疗电子有限公司、柳北生态新区投资促进局、柳东新区智能制造服务中心、广西淞森车用部件有限公司等分别与国内外多家公司就建立技术服务推广站、设立柳州分公司等合作意向签署了战略合作协议。

　　四、抓好会展经济，彰显商贸洽谈交流新效应

　　（一）利用政企资源，主动办展。

　　1.智能工业展。为贯彻落实国家“创新驱动”“工业强国”战略，立足于工业重镇柳州市重点打造的首届智能工业博览会，是面向东盟国家最重要的工业展会之一，旨在提供展示国内外智能工业领域前沿技术和科技创新的窗口，搭建智能制造产业开展国际交流与务实合作的平台，推动柳州工业高质量的发展，指引柳州工业外向发展。智能工业展以“智能工业：未来已来”为主题，会展展览面积2万平方米，设置国际展、大企业展、智慧城市展、工业互联展、智能制造5个展区，展出范围包括大数据、工业云、物联网、智能电网、工业机器人、智能装备、3D打印、无人机、轨道交通、新能源汽车、工业设计、医疗器械、人工智能等。德国、英国、法国、美国、新加坡等30个国家和地区100家国外展商参展。国内华为、中兴、移动、大疆、商汤科技、东杰智能、广西建工、广西汽车、柳工、汉邦机器人等知名企业参展。本次智能工业展内容务实、成果丰硕，成功签约多个项目。

　　2.汽车博览会。积极做好“中国－东盟（柳州）汽车工业博览会”(以下简称“汽博会”)的组织筹备和宣传报道工作。第九届汽博会展区面积超过3万平米，参展品牌近70个，国内参展企业86家，5天时间内累计观展人数近11万人，展会售车2500余台，总成交3.16亿元。第二阶段汽车零部件展暨机床（智能制造）和工业机器人展览会总展览面积超过2万平米，参展企业602家，来自全国20个省市，其中柳州参展企业228家。设特装展位42个，标准展位568个。机床（智能制造）和工业机器人板块展览面积3000平米，参展企业30家，特装展位11个，标准展位22个。重庆两江新区汽配商会、陕西省汽车工业协会配件及维修专业委员会、广州市微型汽车配件用品商会等国内28个汽配行业专业协会组织汽配经销商参会采购，专业采购商突破万人。据统计，展会总成交金额达到21.97亿元，其中场内实际成交金额10.13亿元。

　　（二）扩大开放合作，积极参展。柳州积极做好参展企业的组织、协调和服务工作，以展会为平台，促进企业“走出去”扩大合作领域，开拓国际市场。

　　1.组织参加东盟商务与投资峰会。柳州积极配合区贸促会做好每年一届的中国—东盟商务与投资峰会的工作。组织有意向开拓东盟国家市场的柳州企业参加峰会的系列活动，组织柳钢、柳工、方盛车桥、高多商贸等柳州13家企业17名企业领导参加第16届中国—东盟商务与投资峰会框架下的系列经贸活动。

　　2.组织参加2019中日韩健康产业论坛。积极组织两面针、花红药业、金嗓子、仙茱中药等企业参加5月23日的中国—东盟商务与投资峰会2019中日韩健康产业论坛，柳州企业积极宣传、展示公司产品，与各地客商进行项目对接和洽谈。

　　3.组织参加中国（广西）老品牌博览会。柳州围绕“一带一路”发展战略以及柳州企业需求，组织螺霸王、中柳食品、螺状元等9家柳州企业分别参加1月和11月的2019年中国（广西）老品牌博览会及相关对接洽谈活动。博览会期间，柳州企业的产品备受国内各地客户的关注与喜爱，现场成交金额8.68万元，达成成交意向40多万元，意向合作企业34家。柳州老品牌企业借助博览会平台，加强与海内外品牌企业的交流沟通，取长补短、合作共赢。

　　（三）创造对接商机，搭台唱戏。

　　1.组织召开中国（柳州）—韩国汽车配套企业合作洽谈会。今年7月，柳州邀请20家韩国汽车零部件供应企业来柳，与柳州12家汽车整车及零部件企业开展对接洽谈。通过洽谈，为实现双方汽车企业优势互补、深化务实合作、互利共赢打下了良好基础。

　　2.举办柳州企业走进印尼经贸交流会。今年9月6日，柳州组织上通五及配套商、东风柳汽、广汽集团、欧维姆等13家柳州企业参加柳州企业走进印尼经贸交流会。活动增进了柳州企业对印尼，特别是苏尔雅齐达工业园投资营商政策及环境的了解和把握，切实帮助企业开拓印尼等东盟国家市场。

　　五、开展学习交流，增强服务政府企业新本领

　　（一）跟班学习，全面取经。商事认证作为贸促会的一项基础性工作，是贸促会服务企业“走出去”、开拓国际市场、参与国际竞争的重要抓手。“示范区”成立后，柳州共组织2批8人次有资质的人员赴广西分会、总会商事认证中心对商事认证工作进行了跟班学习。系统地跟班学习，不仅提升了柳州人员工作技能，还提升了柳州服务企业的层级和水平。

　　（二）异地交流，取长补短。为了进一步给柳州外经贸企业提供专属优质的服务，市贸促会于今年4月底赴深圳、无锡贸促会（国际商会）进行了考察交流。我们既注重宣传柳州，也注重了解对方；既注重目前商机，更注重建立长期有效的合作。在双方取得了解取得相互信任的基础上，共同签署了友好合作协议，为今后的商务活动、双方企业的更好合作搭建了一个平台。

　　（三）调查研究，问需于企。为做好为企业排忧解难的“贴身服务”，柳州贸促会以服务企业为出发点和落脚点，组织商事法律服务专题调研小组今年于1-3月对柳州11家重点外贸企业，围绕出证认证、法律服务、国际商会、扶持政策、业务培训、组织展会等六个方面，进行了实地调研。通过调研，了解到了企业的实际诉求和困难，收到了企业的良好意见和建议136条。

　　六、今后工作方向

　　汇总学习交流和调查研究的情况，针对企业的需求，明确了今后贸促工作的努力方向：

　　（一）坚持服务宗旨。企业需求是千差万别的，贸促服务是多方面、多层次的。柳州市贸促会一定要秉持服务企业的宗旨，把联系和服务企业作为生命线，想方设法为企业提供贴心、有效的服务，成为企业的“娘家”和靠山。凡是企业提出的需求，都作为我们工作的出发点；凡是企业认为不便利的地方，要快改真改，不断提升服务能力和水平。

　　（二）坚持改革创新。当前，新一轮科技和产业革命方兴未艾，数字经济加速发展，人工智能、互联网技术不断革新。我们要密切关注技术革新动态和经济发展趋势，积极作为，先行先试，不断创新服务模式，为企业提供精准、快捷、智能的服务，使企业的满意度与获得感“更上一层楼”。在全面履行职责的基础上，积极研究拓展业务，为企业提供包含更多内容的综合服务。同时，要经常总结，创造值得固化、复制和推广的实践做法和成熟经验。

　　（三）坚持融合发展。柳州市贸促会要紧紧围绕市委、市政府对外开放中心工作，认真谋划自身业务，不断丰富工作内涵，加强贸促系统联系，争取有关局委办的支持，调动经贸界人士、企业和团体的力量，形成合力。通过延伸服务触角，加强重大经贸活动筹划组织，积极发挥各类平台服务作用，助推柳州市外经贸企业开展国际合作与竞争。