自治区党委《关于推进高水平开放打造国内国际双循环市场经营便利地的决定》解读①

　　李红光

　　以开放促改革、促发展，是我国现代化建设不断取得新成就的重要法宝。坚定不移推进高水平开放，既是战略要求，也是必然选择。自治区党委十二届六次全会审议通过了《中共广西壮族自治区委员会关于推进高水平开放打造国内国际双循环市场经营便利地的决定》（以下简称《决定》），是加快打造高水平开放新高地的重大举措，充分体现了自治区党委推进高水平开放、打造国内国际双循环市场经营便利地的坚决态度和坚定决心。我们要切实把思想和行动统一到自治区党委决策部署上来，深刻学习领会习近平总书记关于高水平对外开放的重要论述和党中央决策部署，深入贯彻落实习近平总书记对广西“五个更大”重要要求、视察广西“4·27”重要讲话和对广西工作系列重要指示精神，以更加开放的理念、更加开放的思维、更加开放的眼光、更加开放的胸怀，厚植开放优势，拓展发展空间，加快打造国内国际双循环市场经营便利地，构筑高水平开放新高地，在服务和融入新发展格局上取得更大突破。

　　牢记嘱托勇担使命，切实把党中央关怀厚爱转化为开放发展强大力量

　　习近平总书记高度重视对外开放工作，明确指出“中国开放的大门不会关闭，只会越开越大”，在党的二十大报告中专门就“推进高水平对外开放”进行部署。习近平总书记对广西开放发展寄予厚望，2015年3月参加全国两会广西代表团审议时，赋予我们“三大定位”新使命；2017年4月视察广西时，要求我们立足“一湾相挽十一国，良性互动东中西”的独特区位，释放“海”的潜力，激发“江”的活力，做足“边”的文章，打造全方位开放发展新格局；2021年4月再次视察广西时，又要求我们在服务和融入新发展格局上展现新作为。党的二十大期间，习近平总书记勉励广西“在服务和融入新发展格局上取得更大突破”。这些重要指示，为我区高水平开放发展指明了前进方向、提供了根本遵循。

　　自治区党委紧跟伟大复兴领航人踔厉笃行，全面系统贯彻落实习近平总书记对广西工作系列重要指示精神特别是“五个更大”重要要求，自治区第十二次党代会科学谋划了新时代壮美广西建设“1+1+4+3+N”目标任务体系，对“高水平扩大开放合作”作出总体部署，自治区党委十二届六次全会就高水平开放研究出台专门文件，对我区服务和融入新发展格局工作再优化再细化再实化，就是要一步步、一项项把习近平总书记对广西提出的重要指示要求落地落细落实。

　　推进高水平开放、打造国内国际双循环市场经营便利地，是深刻领悟“两个确立”、坚决做到“两个维护”的具体行动，是学习贯彻习近平总书记关于对外开放的重要论述、完整准确全面贯彻新发展理念、推动高质量发展的时代要求，是服务建设更为紧密的中国—东盟命运共同体、高质量共建“一带一路”、融入新发展格局的内在需要，是推动开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育持续走深走实、落实“三大定位”和“五个更大”重要要求、凝心聚力建设新时代壮美广西的应有之义。我们要牢记领袖嘱托、勇担历史使命，更好统筹对内对外开放合作，推动建设更高水平开放型经济新体制，加快打造高水平开放新高地，切实把习近平总书记的深情嘱托和关怀厚爱转化为开放发展的强大力量。

　　准确把握新形势新要求新挑战，增强责任感使命感紧迫感

　　广西背靠大西南、毗邻粤港澳、通衢东南亚，是我国唯一与东盟海陆相连的省份和唯一沿海、沿江、沿边的自治区，有条件在服务和融入新发展格局上取得更大突破，发挥更大作用。近年来，特别是自治区第十二次党代会以来，自治区党委坚持以高水平开放推进高质量发展，与东盟共挽、与大湾区相融，着力打通开放发展的“任督二脉”，高水平共建西部陆海新通道迈出新步伐，全面对接粤港澳大湾区等国家区域发展战略取得明显进展，中国—东盟开放合作持续走深走实，开放合作体制改革不断深化，在国家构建新发展格局中的战略地位更加凸显。

　　但也要清醒地认识到，制约我区开放发展的瓶颈不少，主要是产业发展短板突出，资源、区位、市场优势没有用好，开放平台产业集聚不足，基础设施欠账较多、大能力运输通道尚未形成，港口集疏运能力较弱、现代物流体系还不完善，开放环境软肋明显、营商环境有待进一步改善，等等。当前，全国各地都在抢抓有利时机，开放发展、你追我赶，呈现千帆竞发、百舸争流的火热态势。形势逼人，挑战逼人，使命逼人。我们要保持定力、正视差距、直面问题，把握大势、顺应形势、发挥优势，以“一日无为、三日不安”的紧迫感，以“不进则退、慢进也是退”的危机感，以“人一之我十之”的拼搏劲，在新的开放大潮中赢得主动、赢得胜利，以高水平开放促进高质量发展，盘活广西开放发展这盘棋，让区位优势的“金钥匙”闪闪发光，把开放优势转化为高质量发展优势。

　　牢牢把握广西在国家发展大局中的战略定位，实施更加积极主动的开放战略

　　自治区党委十二届六次全会审议通过的决定，坚持目标导向、问题导向、结果导向，在总结提炼我区开放发展成效经验的基础上，分别从区位定位、目标任务、战略方向、平台载体、体制机制、优良环境等六个方面作出部署，站在更高层面对开放发展加强前瞻性思考、全局性谋划、整体性推进。我们要抓实用好契机，紧紧抓住习近平总书记发出“一带一路”倡议10周年、提出建设更为紧密的中国—东盟命运共同体10周年，中国—东盟自由贸易区3.0版建设，中国—东盟博览会和中国—东盟商务与投资峰会举办20周年，RCEP全面生效等机遇，乘势而上，加快把我区打造成为高水平开放新高地。

　　要强化开放担当，在构建面向东盟的国际大通道、打造西南中南地区开放发展新的战略支点、形成“一带一路”有机衔接的重要门户上持续发力。明确目标任务，通过两到三年努力，初步形成国内国际双循环市场经营便利地；通过四到五年，基本建成国内国际双循环市场经营便利地；到2030年如期完成“三大定位”使命任务，全面建成国内国际双循环市场经营便利地。锚定开放方向，以西部陆海新通道为战略牵引，发挥北部湾国际门户港支撑作用，大力发展向海经济，构建具有较强竞争力的现代蓝色经济体系，加快打通开放发展的“任督二脉”。做实开放平台，特别是以东博会和峰会、沿边临港产业园区、桂林世界级旅游城市、防城港国际医学开放试验区、中国—东盟信息港等为重点，做好整合优化文章，建设多类型、多层级、广覆盖的对外开放平台体系，推动更多产业、技术、人才向平台集聚。创新开放体制，扎实推动制度型开放，促进区内外、国内外各类要素资源在我区高效集聚、优化配置、便捷流动，加快实现投资、生产制造、贸易、消费、资金流动、人员往来、物流畅通、政策创新、平台开放利用等全方位全过程便利化。营造开放氛围，坚持把党的领导贯穿到高水平开放的全过程各方面，统筹抓好开放合作重大规划、重大政策、重大项目、重大问题和年度重点工作，汇聚起扩大开放的强大合力。