自治区党委《关于推进高水平开放打造国内国际双循环市场经营便利地的决定》解读③

　　周小力

　　党的二十大报告提出，“加快构建新发展格局，着力推动高质量发展”，“推进高水平对外开放”。习近平总书记在对广西的重要指示中，要求广西“在服务和融入新发展格局上取得更大突破”，强调要“坚持扩大开放”。推进高水平开放，广西必须锚定战略方向，牢牢把握在国家构建新发展格局中的定位，坚持向海而兴、向海图强，与东盟共挽，与大湾区相融，着力打通全区开放发展的“任督二脉”，把独特区位优势更好转化为开放发展优势。

　　高水平共建西部陆海新通道

　　建设西部陆海新通道，是以习近平同志为核心的党中央作出的重大战略部署，是党的二十大提出的重要战略任务，是加快形成国内国际双循环新发展格局的重要举措。广西是西部陆海新通道的关键节点枢纽和陆海交汇门户，也是新通道建设的最早发起者、重要推动者和积极参与者。《西部陆海新通道总体规划》印发4年来，广西主动服务国家战略，坚持“政策为大、项目为王、环境为本、创新为要”，将西部陆海新通道作为加快服务和融入新发展格局的牵引工程扎实推进，大能力运输通道加快形成，北部湾国际门户港枢纽功能明显提升，通道物流规模快速增长，通道营商环境持续改善，通道对外开放合作水平不断提升。特别是深入贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神，西部陆海新通道骨干工程——平陆运河从开工建设到迈入全线动工新阶段，保持高标准、高质量推进，广西所盼、桂运所系的百年夙愿从梦想变为现实。要继续夯实大能力铁路运输通道这个基础设施，一体推进东中西三大通道铁路建设，推动黄桶至百色铁路等重大项目开工建设，加快建成成渝地区双城经济圈及西南地区通往北部湾港运距最短、效率最优、时间最省的货运骨干通道。按照“通江达海、整体规划、一次建成、系统运行”的建设总体方案，同步规划建设平陆运河经济带，惠及西部陆海新通道沿线广大区域。建设北部湾国际门户港这个重要枢纽，推动建设一批20万吨级、30万吨级航道，规划建设40万吨级航道，促进港口大型化、专业化、智能化、绿色化发展，加快建成具有较强竞争力的国际枢纽海港，在深度融入新通道建设进程中实现自身的更大发展。

　　主动对接国家战略

　　习近平总书记指出，广西要主动对接长江经济带发展、粤港澳大湾区建设等国家重大战略。广西背靠中南西南，承东启西，在对接国家战略中区位优势突出，是国内外产业转移的上佳之选、理想之地。近年来，广西主动对接粤港澳大湾区建设、长江经济带发展、海南自贸港和成渝地区双城经济圈建设、京津冀协同发展等国家战略，组织党政代表团赴广东、海南、浙江、江苏、上海等地学习交流，对接区域发展规划和重要政策，有效推进各领域各层次务实合作。要以更大力度推进粤桂全面协作、高水平协作，把大湾区作为对接先进生产力的重要战略方向，在乡村振兴上持续深化东西部协作，全面加强产业、劳务、消费、人才、基础设施、社会事业等领域合作，把粤港澳的资金、技术、人才、管理等要素与广西的区位、资源、生态、政策等优势结合起来，深度推动粤港澳大湾区与北部湾经济区“两湾”联动。主动对接长江经济带发展等国家战略，不断密切沟通交流，建立健全会商协调机制，抓好合作框架协议事项落实。积极承接产业转移，构建“粤港澳大湾区—北部湾经济区—东盟”跨区域跨境产业链供应链，同各地加强沟通、深化合作，共享沿边临港新优势、共建产业合作新高地。

　　大力发展向海经济

　　习近平总书记两次视察广西，都反复强调要打造和发展向海经济。广西牢记习近平总书记殷切嘱托，在第十二次党代会上把全方位发展向海经济作为新时代壮美广西建设“1+1+4+3+N”目标任务体系的重要任务之一，建设海洋强区，促进蓝色崛起，推动向海产业按下快进键，向海经济跑出加速度，全区海洋生产总值从2019年的1612.5亿元增长到2022年2296.9亿元，向海经济生产总值、海洋生产总值同比增长率均高于全区GDP增速。要坚定向海图强信心，坚持向海发展战略方向，继续用好向海经济这一推动高水平开放的新引擎，加强陆海产业链供应链对接整合，深化海洋国际合作，着力构建具有广西特色的现代向海产业体系。
 

　　优化区域开放布局

　　广西各地区区位条件、资源禀赋、产业基础、发展水平存在较大差异，在经济发展上不能简单要求达到同一水平，而要根据各地区的条件，走合理分工、优化发展的路子。优化区域开放布局，是推进高水平开放的一个全局性和基础性问题，也是推动高质量发展的题中之义和必由之路。必须遵循客观经济规律，按照“两轴、一区、一带”空间布局，完善区域政策体系，找准各地区发展定位的切入点和着力点，发挥各自比较优势，促进各类要素合理流动和高效集聚，形成各展所长、优势互补的区域开放布局。建设面向东盟开放合作的国际化大都市，推动南宁临空经济示范区加快发展，提升南宁辐射功能和发展能级，共建北部湾城市群。优化珠江—西江发展轴，畅通西部陆海新通道发展轴，着力构建两广互通、连接东盟、通达港澳的综合交通运输大通道。打造沿边地区开发开放带，推动左右江革命老区振兴发展，加快沿边重点开发开放试验区、边境经济合作区、跨境经济合作区、沿边口岸经济区等协同发展，深度融入全区高水平开放新格局。

　　战略问题是根本性问题，战略方向引领高水平开放。广西要锚定战略方向，保持战略清醒，坚定战略自信，增强战略主动，奋力打造国内国际双循环市场经营便利地，推进高水平开放，努力把习近平总书记为我们擘画的新时代壮美广西建设宏伟蓝图一步一个脚印变为美好现实。