导读：“如果我们不在谈判桌旁，我们就在菜单上”，今年的达沃斯论坛期间，加拿大总理卡尼发表的演讲引起轰动。演讲中，卡尼提到，他在赴达沃斯参会前，与中国签订了重要合作协议，即本文中提到的《中国—加拿大经贸合作路线图》。卡尼此次访华期间，双方解决了彼此之间在经贸领域的遗留问题，在农产品与新能源汽车领域形成了对等的经贸安排。

然而，本文作者提到，此次中加达成的并非是一项覆盖面广范的自由贸易协定，也不意味着中加经贸关系已全面回暖。加拿大政府面临的制度约束较大，政治空间不足。中企接下来出海加拿大的道路，不应简单将加拿大视为“进入北美的跳板”，而应根据市场实际需求，先试点再推开，把贸易合规和证据链管理前置化，确保成本结构、定价逻辑、渠道安排和售后政策经得起审查，也确保企业自身因不确定性受到的损失最小化。

近日，加拿大总理马克·卡尼对中国进行了正式访问，并就深化双边经贸合作达成一系列务实安排。这是加拿大总理八年来首次访华。此访中，双方签署了《中国—加拿大经贸合作路线图》，在关税调整、市场准入等具体领域形成初步安排，为推动双边经贸关系恢复增长提供了制度性依据。

卡尼访华期间，双方重点围绕农产品贸易、清洁能源与新能源汽车等领域开展对接。加方在处理对华电动汽车关税问题上提出具体调整方案，中国方面则根据有关法律法规对反倾销措施作出积极调整，双方在农产品与新能源汽车领域形成对等的经贸安排。据此安排，加拿大将给予中国电动汽车一定配额，并将关税下降至较低水平；中方则将逐步降低对加拿大油菜籽等产品的进口关税，恢复市场准入并扩大进口规模。协议消息传出后，中国进口商迅速重启对加拿大油菜籽的采购，相关货船订单在短时间内落地，显示市场对这一政策安排的即时响应。

卡尼访华的推动原因具有多重现实背景。首先，加拿大农业部门长期依赖对外出口市场，而中国作为全球最大的油菜籽消费市场，对加拿大油菜籽的进口需求具有持续性和稳定性。过去几年，由于双边关系紧张，加拿大油菜籽对华出口曾出现断档，直接影响到加拿大农业社区的生产预期和市场布局。因此，通过高层访问推动经贸安排落地，有助于恢复加拿大油菜籽出口渠道，稳定市场预期，回应国内农业利益群体的关切。

其次，加拿大正处于能源结构调整与交通电动化推进阶段。新能源汽车已成为全球汽车产业的重要发展方向，而中国在电动车制造、技术创新和规模化生产方面积累了较强竞争优势。加拿大国内市场对高性价比的新能源汽车产品具有现实需求，此次双方在新能源汽车领域达成的配额及关税优惠安排，有助于丰富加拿大市场供给，推进新能源汽车产业发展。

此外，当前国际贸易环境面临多重不确定性因素，世界主要经济体在关税政策和产业政策方面的调整频繁，对外贸易环境不稳定性增强。加拿大在推进对外贸易多元化的过程中，寻求与包括中国在内的主要贸易伙伴保持稳定经贸关系，以分散外部风险、增强出口弹性，成为卡尼政府政策的重要方向。在这一背景下，中加双方以对话协商、阶段性合作安排为主要方式推动经贸关系恢复，是基于务实考虑的选择。

而在推进新能源汽车领域合作方面，中国电动汽车产品进入加拿大市场具有一定现实基础。加拿大新能源汽车市场总体仍处于成长阶段，消费者对产品性能、价格水平和售后服务具有实际需求。中国新能源汽车企业在电池技术、整车制造和零部件供应链方面积累了较成熟的产业体系，在满足加拿大本地技术标准、安全规范和合规要求的条件下，具备参与市场竞争的能力。同时，通过配额制度和关税调整等安排，可以使双方在可控范围内开展合作，有助于市场供给与需求之间的良性互动。

不过，在推进此类经贸合作时，也应充分考虑实际操作中的注意事项。北美市场对中国电动汽车的政治敏感度极高，即便当前关税有所下调，也必须将反补贴、反倾销以及以安全、数据为名的监管收紧趋势视为长期变量。企业在进入加拿大市场之初，就需要把贸易合规和证据链管理前置化，确保成本结构、定价逻辑、渠道安排和售后政策经得起审查。

与此同时，加拿大市场并不能被简单视为“进入北美的跳板”，在美方高度警惕的背景下，企业必须严格区分市场边界，避免在产品流向、数据管理和渠道设计上留下模糊空间。

在产品和运营层面，加拿大对安全标准、冬季性能和召回制度的要求极为严格，一次质量或安全事件就可能迅速放大为政治与舆论问题。循序渐进、以试点积累数据，再逐步扩展市场覆盖，显然比一次性铺开更为稳妥。同时，售后网络、备件体系和金融支持能力是进入加拿大市场的基本门槛，缺乏本地化组织能力的“轻资产出口”，在这一市场很难长期站稳。

值得注意的是，此次中加达成的并非是一项覆盖面广范的自由贸易协定，也不意味着中加经贸关系已全面回暖。卡尼多次强调，加拿大并未准备与中国推进传统意义上的自由贸易协定。这一选择，反映出加方在现实约束下的务实考量：在制度空间有限、政治压力较大的情况下，通过“小而实”的合作项目先行破题，既能缓解具体行业的现实压力，也有助于为双边关系止跌企稳创造条件。在美国贸易政策不确定性增加的国际背景下，中加务实合作安排也具有更广泛的意义。

放眼更宏观的背景，特朗普再次上台以来不断强化的贸易不确定性，正在成为全球企业必须长期面对的外生成本。1月24日，特朗普公开威胁称，如果加拿大与中国达成贸易协议，将对所有加拿大进口商品征收100%的关税，数小时后卡尼回应则强调加拿大将“聚焦公民经济自主权”。在这样的环境下，中加在保持对话与沟通的基础上构建务实互惠的合作机制，有助于稳定双边贸易关系、深化产业合作，并为两国企业开拓市场提供制度性保障。同时，在全球贸易格局演变的背景下，中加经贸合作模式也为其他中等经济体在多边框架与双边合作之间寻求平衡提供了借鉴。

总体看，坚持互利共赢、注重互补优势和在规则框架内开展具体合作，将为中加双方在当前国际环境中稳步推进经贸关系提供有力支撑。深化经贸互动不仅有利于推动农业和新能源产业进一步发展，也有助于在多变的全球贸易环境中稳固双方的长期合作基础，推动双方经济合作走向更加成熟、稳定的阶段。在全球经贸环境波动加剧的当下，这种以现实需求为导向、以具体合作为支点的中加互动方式，或许难以制造轰动效应，却更有可能在风浪中保持稳定，也为中国企业参与国际市场竞争提供了值得参考的路径。

（作者单位：中国社会科学院大学马克思主义学院）