努力推进泛北部湾经济合作

——专家谈泛北部湾经济合作对策

　　广西新闻网-广西日报记者 方慧玲 实习生 王小霞 银 娇

　　泛北部湾经济合作已经成为当前的热点问题。最近，记者邀请区内部分专家，就如何搞好泛北部湾合作谈谈他们个人的看法。

　　李欣广（广西大学商学院教授）： 沿海三港合理分工形成合力

　　在参与泛北部湾经济合作中，广西沿海三港应逐步将发展措施相衔接，形成分工合作、各有特色、适度竞争、共谋发展的格局。三港分工的相对功能定位是：把防城港发展成为以大宗物资转运为主的枢纽港、北海港发展成为商贸旅游港、钦州港发展成为工业港，加快建设沿海港口深水航道、大能力泊位和集装箱泊位。

　　大体上，它们的关系可规划为：一是为港口贸易转运功能服务的产业发展，三港主要抓分工，各自发挥特长，并有针对性地按照分工的方向搞好港口产业的基础设施建设。二是体现口岸型外向经济的产业发展，既要适度竞争，又要加强合作。在为外引内联而改善投资环境这些方面，三港将展开竞争，并相互学习。在扩大对外的人、财、物、信息流量方面，三港可寻找一切合作机会。例如，发展国内外旅游，与东盟、海南、粤港澳开展旅游线路的连接，就需要三港合作，首先形成环北部湾沿海旅游带，将这里的山、海、园、人文景观等旅游基地串起来。三是利用口岸之便建立的产业，可按市场经济原则，开展有序竞争，为竞争而开展横向联合。

　　黄承（自治区政府发展研究中心研究员）：产业合作是泛北部湾经济合作的核心

　　泛北部湾经济合作的过程和深度取决于产业合作发展。首先，要从基础产业的合作做起，加快合作构建从广西到越南、马来西亚、新加坡、印尼、菲律宾和文莱等国家的重要城市港口的高速公路、铁路、海路、航空的立体交通通道，合作发展运输产业，为区域性的产业合作奠定基础，起到支撑作用。其次，从合作开发优势资源、合作发展资源型产业起步。再次，合作发展深加工产业和新型产业，如汽车、船舶修造、生物、环境保护专业、特色农产品加工业、电子信息、新材料产业等。

　　广西在泛北部湾区域中的产业合作中，当前和今后一个时期，要着力从建设效能通道抓起，合作发展运输业作为支撑，从合作开发资源入手，突出发展临海石化、钢铁、林浆纸，生物燃料，粮油加工等产业。实际操作推进产业合作时，要抓规划、抓载体，加快建立建设沿海国际产业合作经济区和边境跨国经济合作区、保税区，抓培育产业集群，抓机制和政策保障，制定产业发展政策，进行分类指导，以便促成双向投资，合作发展产业，鼓励“走出去”，鼓励外商到我区各地的工业园区（集中区）投资合作发展产业等。

　　周中坚（广西社会科学院研究员）：首先是抓好交通合作和中小企业合作

　　泛北部湾经济合作的构建进程，实际上就是发展与合作的互动进程。当前，交通合作是共同需要。基本要求是共同构建环北部湾陆路系统，特别是铁路和高速公路。当务之急是打通交界处的断头路和梗阻路，使两边已有路段连接成线。例如广西、广东之间的合浦-河唇铁路、北海-湛江高速公路以及岑溪-罗定高速公路都迫切需要全线贯通。共同发展沟通北部湾各方的海空航线，从近及远，逐步形成北部湾的海空交通网络。

　　北部湾属后发展地区，存在着广阔的投资空间，产业合作大有可为。广西的北部湾地区正在建设大型炼油、炼钢、造纸工业，是否还可以考虑发展大造船业。除大项目外，中小项目也有合作发展的巨大潜能，抓好泛北部湾地区的中小企业合作，前途广阔。

　　陈道远（自治区政府发展研究中心调研员）：寻找泛北部湾合作突破点

　　广西当前任务是尽快把泛北部湾经济合作的概念付诸行动，从海上交通、沿海工业、旅游合作等三个领域作为实质性推进的突破点：（1）把泛北部湾区域各港口城市的交通对接起来，作为合作的突破口，促进港口资源的各种生产要素快速流动，共构现代“海上丝绸之路”，实现海上交通网络化；（2）把广西沿海工业项目扎实纵深推进，以龙头产业带动配套产业的延伸拓宽，实现优势产业的整合，提升综合经济实力，争取更多、更广泛合作的主动权；（3）通过区域内各国旅游资源的合作开发，共同打造区域内的海上生态旅游精品线路，促进各国人民沟通与交流，增进相互理解，增强合作信心。

　　周光大（广西民族大学教授）：“两廊一圈”是泛北部湾合作始点和重点

　　“两廊一圈”的开发与合作，应是实现泛北部湾经济合作的重要方面。2006年11月17日中越两国领导人在越南河内发表了《中越联合声明》，双方还签署了《关于开展“两廊一圈”合作的谅解备忘录》。双方一致认为，中越两国应进一步推动和加强在“两廊一圈”范围内的合作。备忘录指出，中越双方应在“长期稳定、面向未来、睦邻友好、全面合作”16字方针的指导下，按照平等互利、统筹协调、先易后难、循序渐进的基本原则逐步推进双方经贸的发展。中越两国关于“两廊一圈”合作的谅解备忘录意义重大，自治区“两廊一圈”课题组要以该文件为指导，继续深入调查研究，高质量搞好课题，以推进中越“两廊一圈”合作。

　　周英虎（广西财经学院教授）：重视泛北部湾合作的互动性

　　泛北部湾经济合作战略形成的基础是地缘环境的关联度，合作目的是通过这个经济区的建立，充分利用该地区的地缘优势，经过资源的整合和有效配置促使本地区经济的快速发展，以获取更佳的社会经济效益。由于泛北部湾经济合作战略设想的经济区由多方共同构成，只有目标一致，共同努力才能保证经济区的有序运转，实现既定的目标。因此，互动性是泛北部湾经济合作战略经济区共同利益的现实要求。这就要求泛北部湾各方共同行动，建立合作机制，推动合作的形成和发展。

　　韦立宪（南宁职业技术学院科研处副处长）：在参与泛北部湾经济合作中建设南宁区域性国际城市

　　要把南宁市的发展放在中国-东盟自由贸易区的全局来谋划，坚定不移地以建设区域性国际城市的大思路来谋划南宁的定位和发展。大力发展外贸出口和转口贸易；大力实施“走出去”战略，支持有实力的企业参与区域性的国际合作、分工和竞争；充分利用国际市场，以带动南宁市企业瞄准国际市场，实现高水平、高起点、超常规的改造和发展，使南宁经济由内向型经济为主转为以出口为导向的外向型经济为主。

　　目前南宁市在制糖、制药、食品、建材、化工、机电和农用机械等行业有一定的优势，与东南亚一些主要城市具有一定的互补性，因此，要大力促进南宁市与东盟国家主要城市的产业合作，共同发展。此外，要把旅游业作为产业合作的先导性产业加以发展；大力发展现代物流业，把南宁发展成为区域性的物流中心。