海南自由贸易港全岛封关正式启动的时间已经定了，就在2025年12月18日。这个中国进一步扩大开放的重要举措，将深刻影响海南居民乃至全国消费者的生活轨迹。

什么是“封关”？封关后还能去海南吗？在海南购物更贵还是便宜了？海南封关和我有啥关系？小商一一为你解答下。

什么是“封关”？ 

封关，是一个海关术语，指将海南岛全岛建成一个海关监管特殊区域，形成“境内关外”的特殊监管模式。

曾经，“在中国的南海边，划了一个圈”，而这次在海南又“划了一个圈”。封关将海南变成了一个大而独特的区域，人和货在其中将能充分自由流动，相比一般内陆省份有着很大的政策优势。

封关是更大的开放和更好的发展，并不是“封闭”“闭关”“与世隔绝”。尤其要明确的是，封关不是封岛，不是封岛！

同时，封关后，85国人员免签入境政策延续，赴海南旅游、出差无需额外证件，航班、轮渡等交通方式维持现状；岛内居民可购买74%税目（由目前的1900个税目扩大至约6600个税目）的“零关税”进口商品；加工增值30%的货物可免关税销往内地，海南将成为连接国际市场与内地消费的“超级枢纽”……海南封关，实际上是一项惠及你我的大好事。

何为“一线”放开、“二线”管住、岛内自由？

“‘一线’放开、‘二线’管住、岛内自由”为基本特征的自由化便利化政策制度又指的是什么？

“一线”是指国境线，将海南自贸港与我国关境外其他国家和地区之间作为“一线”，实施一系列自由便利进出举措，禁止、限制进出口清单以外的货物自由进出，进口征税商品目录以外的货物免征进口关税。

这意味着未来更多国际友人可以免签入境，到海南旅行、购物、投资，更多的进口商品如日用品、化妆品和奢侈品以及进口原材料等将实现零关税，消费者买到手的价格更便宜，企业采购成本更低。

“二线”就是将海南自贸港与内地之间作为“二线”，针对“一线”放开的内容实施精准管理，货物从海南自贸港进入内地，按进口规定办理相关手续，加强监管，照章征税。在海南加工增值30%的货物可免关税销往内地，其他商品按照内地现行规定征收关税。

这意味着，一些国际进口产品，如澳洲的羊毛和阿根廷的牛肉，可以先运到海南的工厂加工成毛衣和牛肉干，再售卖到内地，不仅海南企业免关税、有盈利，内地消费者还买到了更便宜的优质产品，倒逼加工企业向精深加工转型。

数据显示，今年上半年海南加工增值试点申报企业达到200家，获批资格企业123家，覆盖行业从最初的粮油、玉石、肉类等领域，拓展到医药、珠宝、石化等多个制造产业；享惠货值同比增长4.4倍，免关税额增长5.1倍。

岛内自由，指海关对企业及机构实施低干预、高效能的精准监管；货物在岛内不设存储期限，可自由选择存放地点；实施零关税的货物，海关免于常规监管。在海南自贸港内，各类要素可以相对自由流通，无论是生产加工还是销售都不存在什么限制。这种“境内关外”的特殊监管模式，既保障了内地市场安全，又赋予海南极大的开放自由度。

为什么要“‘一线’放开、‘二线’管住”？守得住闸门，才能引得来活水。要确保开放的“活水”不能变成冲击内地市场的“洪水”。比如，严厉打击走私活动，严防重大动植物疫情疫病传入等。就像精密的齿轮组在转动中保持咬合，每一项监管措施都既守护着开放进程的底线安全，又为要素自由流动预留弹性空间，最终托举起新时代改革开放的试验田。

海南“封关”与我们有啥关系？

对普通消费者而言，封关带来的实惠正在不断具象化。

购物场景升级。封关后，在海南购买一些进口商品会比在内陆购买的价格更低，能买到的商品种类大大增加，且“即购即提”，在岛内即可实现“买全球”，提升岛内居民的获得感。游客们也依然可以享受离岛免税购物政策，且未来会结合消费者多元化购物需求，进一步优化调整政策安排，这意味着消费者可以在离岛退税额度内买到更多种类的商品，并将心仪好物免税带回家，这些都支持“购物天堂”海南建设国际旅游消费中心。

来自湖南的王女士一家刚在海南结束了为期一周的旅行，她兴奋地说：“在海南免税店买东西，种类多，而且价格优势更明显，像我买的这套护肤品，比在老家专柜买便宜了将近三成。听说封关后免税政策会更完善，以后肯定会经常来海南‘扫货’度假。”

就业结构转型。鼓励类产业企业减按15%的税率征收企业所得税、高端和紧缺人才个人所得税实际税负超过15%的部分予以免征、无形资产在内的资本性支出一次性税前扣除等税收政策，将引导资本、人才流向国家鼓励的高技术含量高附加值领域。

今年上半年，海南商业航天产业成型起势。文昌国际航天城“火箭链”“卫星链”“数据链”三链架构初步形成；卫星超级工厂封顶，年内生产首颗卫星；海上风电、海洋工程装备加快起步，200余项深海关键小件实现本地化生产；飞机维修国际业务持续做大，越南、韩国境外飞机“进境维修”业务落地……种业、深海、航天、数据、新能源等创新力量集聚海南，形成了产业比较优势和产业集聚度，“零关税+低税率+简税制”的政策组合拳，吸引高端产业和高端人才扎根落户。截至2024年，在海南投资的国家和地区达149个，104家跨国企业在海南设立了区域总部。2024年新增外资企业户数同比增长19.77%，实际利用外资规模跃居全国前十，涉外收支规模首次突破千亿美元大关。产业优势叠加政策红利，年轻人的职业选择更宽泛，就业创业机会增多。

在海南从事跨境电商创业的张先生有着深刻的体会：“封关对我们创业者来说，简直是迎来了黄金发展期。以前做跨境电商，物流成本高、通关效率低是两大难题。封关政策逐步落实后，物流通道会更畅通，通关时间大大缩短，成本也能降低不少。而且，海南的营商环境越来越好，政府出台了很多扶持政策，相信封关后，海南会成为一个重要的国际商贸枢纽，我们的生意肯定能做得更大。” 

生产要素集聚。海南封关在进口“零关税”商品管理方面，把“正面清单”变成了“负面清单”。通俗来讲，“正面清单”即只许做清单里写的事，而“负面清单”是除了禁止的都能做。现行进口“零关税”商品清单约1900个税目，只有清单里的商品能享受“零关税”，范围相对较窄。全岛封关运作后，用进口征税商品目录取代此前的“零关税”商品正面清单。“零关税”商品范围大幅扩大至约6600个税目，比封关前提高近53个百分点。

这意味着，只要商品不在进口征税商品目录这个负面清单内，就能享受“零关税”，大大提升了开放水平。这种转变让市场主体在进口“零关税”商品时有了更充分的选择空间，有助于吸引更多全球优质商品集聚，激发市场活力。

这对海南企业的影响是巨大的。企业进口原材料、设备等，只要不在负面清单中，就能免关税，极大削减了采购成本，利润空间随之扩大。享惠主体范围从原本仅在海南自贸港登记注册的独立法人企业、事业单位，扩大到基本覆盖全岛有实际进口需求的各类企事业单位及民办非企业单位，这使得更多企业能参与到“零关税”商品的贸易和加工中，业务拓展更自由。同时加速产业集聚，进口“零关税”商品及其加工制成品可在享惠主体间自由流通，无需补缴进口税收。这促进了产业链上下游企业的协作，利于形成产业集群。

1978年12月18日，党的十一届三中全会在北京召开，如惊蛰春雷，轰然掀开改革开放的时代帷幕。47载光阴后的2025年12月18日，海南自由贸易港全岛封关亦将正式启动。

今年，深化改革、坚定开放的历史接力棒将在南海之滨完成交接——当年冲破思想桎梏的破冰之举，如今已化作封关运作中制度型开放的鲜活实践；那场改写中国命运的关键抉择，正通过自贸港的试验田，向世界展开新时代改革开放的壮阔长卷。当“脱钩断链”的杂音此起彼伏，海南恰似一座矗立南海的灯塔——以封关运作的实践向世界昭示：中国开放的大门，只会越开越大。