2026年元旦假期收官，离《鼓励外商投资产业目录（2025年版）》施行的日子又近了。这份3年多来对外商投资促进政策又一次大幅优化的目录，将自2月1日起施行，亦将成为更大力度吸引和利用外资的重要抓手。

新版鼓励目录共有1679条目，与2022年版相比净增加205条、修改303条。其中，全国鼓励外商投资产业目录共619条，增加100条、修改131条；中西部等地区外商投资优势产业目录共1060条，增加105条、修改172条。此番引资政策的大力度优化，意在引导外资更多投向先进制造业、现代服务业、高新技术、节能环保等领域，以及中西部和东北地区。

“新版鼓励目录基于我国现阶段的优势，着眼于稳定外商投资预期和信心，助力我国增强引资优势。”中国社科院世界经济与政治研究所国际投资研究室潘圆圆副研究员认为，鼓励目录的优化调整将助力中国发挥制度优势、超大规模市场优势、产业配套优势和场景应用优势，塑造中国独一无二的引资新优势，在激烈的全球引资竞争中再创辉煌。

2024年，中国人均GDP超过1.2万美元，2025年或有继续提升。在潘圆圆看来，中国有能力成为超大体量的消费大国，这对全球企业而言恰是理想的投资地。“新版鼓励目录支持全面提振服务消费，将宠物医院和宠物美容服务、体育旅游服务、互联网+医疗健康服务等更多服务消费内容纳入全国鼓励范围，为消费型外企提供了相当可观的业务空间。”她表示，以先进制造业为例，新版鼓励目录增加了智能检测装备和仪器制造、高速摄像机研发生产、机器人关键基础部件的开发制造等产业，中国的制造体系能完善高端制造的配套，为相关外企提供了研发落地的可能。

近年来，新技术、新产品、新业态等创新性应用场景令外资企业看到了更多的发展可行性，新版鼓励目录提及的生产性服务业也将成为新时期引资的重点。潘圆圆直言，中国为生产性服务行业外企提供了多个场景，“一是中国不同区域的需求是有差异的，如东部和中西部的需求各有不同，外企可以根据自身禀赋选择更为匹配的区域场景；二是中国不仅需求总量大，而且需求分层，即使是同一类技术、同样产品、相同业态内部也有多层次和多场景的需求，且每个层次和场景的需求量都不可小视，不同优势的外企很容易找到自身的细分市场，个性化的赛道也蕴含不小商机；三是中国大市场的需求在持续地升级过程中，需求升级创造了更多的场景应用空间，为外企的业务拓展提供了更多可能性”。

点击“原文链接”查看《鼓励外商投资产业目录(2025年版)》 2025年第37号令

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