【人工智能】澳大利亚发布国家人工智能计划

【新质生产力】中国—东盟数字治理对话在广西北海举行

【贸易领域】中韩经贸部长在京会晤商讨合作事宜

【投资领域】英特尔在马来西亚追加8.6亿林吉特投资

【政策动态】越南2026年起全面禁止稀土原矿出口

编者按：

本期就有重大新闻的RCEP成员国和重点领域分别报道。

就人工智能领域而言，澳大利亚发布国家人工智能计划；广西已与8个东盟国家签署人工智能合作协议；韩国致力打造亚太地区人工智能枢纽；韩国要求对人工智能广告进行“显著标识”；数据中心建设瓶颈制约日本人工智能发展。

就新质生产力发展而言，中国—东盟数字治理对话在广西北海举行；新加坡宣布未来五年投入370亿新元推进科研创新；中越智慧渔业合作试点项目竣工，北部湾启用现代化智慧深水网箱；越南批准低轨卫星通信试点，推动电信基础设施现代化；柬埔寨将于2026年正式启动5G移动服务。

就贸易情况而言，中韩经贸部长在京会晤商讨合作事宜；前11月中国与东盟贸易稳健增长，广西外贸表现突出；韩国前11月出口额达6402亿美元创新高，半导体依赖需关注；柬埔寨前11月纺织服装鞋类出口增长19%。

就投资情况而言，英特尔在马来西亚追加8.6亿林吉特投资，强化芯片封装与测试业务布局；美国关税压力下，中国对越投资加速转型与深耕；缅甸批准14个新投资项目，总价值近7900万美元。

就政策动态而言，越南2026年起全面禁止稀土原矿出口，强化国家战略资源管控；美对韩产汽车及汽车零部件关税降至15%；柬埔寨2026年将对华试行四个月免签入境政策；印尼将自12月23日起对黄金出口征税。

详情请阅《RCEP动态参考》2025年第23期完整版。

人工智能

1.澳大利亚发布国家人工智能计划

关键词：澳大利亚 人工智能 国家计划

12月2日，澳大利亚工业、科学与资源部发布《国家人工智能计划》，旨在通过三大目标、九项行动系统布局人工智能发展。该计划聚焦于“抓住机遇”、“共享利益”与“保障澳大利亚人安全”，提出将整合超4.6亿澳元投资以支持基础设施与本土能力建设，并通过“人工智能加速器”等项目推动产学研转化。

为促进人工智能普及，澳大利亚政府计划强调通过国家技能协议、未来技能组织等多渠道提升全民数字技能，并确保中小企业和偏远社区参与人工智能应用。同时，政府将依托正在建立的人工智能安全研究所，强化风险监测与法律法规适应，并积极参与国际人工智能治理，与新加坡、美国等国建立双边合作机制，以构建安全、负责任的人工智能发展环境。

（来源：综合《新华社》等消息）

2.广西已与8个东盟国家签署人工智能合作协议

关键词：东盟 广西 人工智能 合作协议

12月10日，广西壮族自治区外事办公室党组书记、主任魏然在新闻发布会上介绍，广西已与8个东盟国家签署人工智能合作协议，持续推进与东盟地区的数字合作。

目前，广西已为越南、老挝、缅甸领导干部开办7期人工智能培训班，累计培养260名人工智能与数字经济人才。双方共建的中国—东盟国家人工智能应用合作中心已投入运作，其中与老挝合作开发的老挝国家大模型，作为老挝建国50周年献礼正式向公众开放。此外，广西外事办还成立人工智能发展工作专班，以“一国一策”机制调研东盟人工智能发展现状，同步构建基础语料库，建设人工智能翻译创新应用中心及东盟非通用语种翻译实训基地，助力人工智能技术在东盟地区的推广与应用。

（来源：综合广西外事办、《中国新闻网》等消息）

3.韩国致力打造亚太地区人工智能枢纽

关键词：韩国 人工智能 亚太枢纽 行动计划

12月12日，韩国科学技术信息通信部公布2026年度主要政策计划，明确提出将韩国打造成为“亚太人工智能枢纽”的目标。根据计划，该部门将于明年上半年重点围绕制造、物流、造船等优势产业，制定“物理人工智能技术构建与应用推广战略”，旨在2030年前实现核心技术自主开发。在国际合作方面，韩国将在人工智能联合研究与供应链领域加强与美国协作，并在物理人工智能领域深化与中国合作。

为吸引亚太地区人工智能人才与初创企业，政府将提供包括创业支持、研究空间及图形处理器（GPU）计算资源在内的综合服务，并计划于明年下半年组建专注于超级人工智能（ASI）的新一代研究机构。此外，政府将投入约3251亿韩元推动公共机构采用国产神经网络处理单元（NPU），并计划立法简化人工智能数据中心建设流程，同时通过线上线下平台为全民提供人工智能学习教育。

（来源：综合《韩联社》等消息）

4.韩国要求对人工智能广告进行“显著标识”

关键词：韩国 人工智能 广告 显著标识

韩国政府近日宣布，将于2026年年初实施新修订的法律，强制要求所有使用人工智能技术生成的广告进行显著标识。新规旨在应对社交媒体上利用深度伪造技术制造“虚假专家”或“仿冒名人”代言广告的乱象，此类广告已严重扰乱市场秩序并威胁消费者权益，尤其对老年群体影响显著。

根据新规，任何经人工智能生成、编辑或上传的图片与视频均须明确标注“人工智能制作”，相关标识不得被删除或篡改，平台运营方也须承担审核责任。韩国政府同时将加大对违规广告的筛查力度，并计划引入“紧急下架”机制，要求监管机构在24小时内完成审查，以更迅速应对人工智能滥用行为。但行业分析者指出，人工智能技术的应用提升了广告制作效率，当前韩国广告业面临的挑战主要源于经济环境导致的投资收缩，而非人工智能技术本身带来的冲击。

（来源：综合《环球时报》等消息）

5.数据中心建设瓶颈制约日本人工智能发展

关键词：日本 人工智能 数据中心 建设成本

日本政府近期公布人工智能发展基本规划草案，旨在将公众人工智能使用率提升至80%，并吸引约1万亿日元的民间投资以构建自主人工智能生态系统。

然而，《日经亚洲评论》等媒体指出，数据中心建设正成为日本实现人工智能雄心的主要瓶颈。报告显示，2021年至2023年间日本数据中心建设成本上涨了69%，东京已连续两年成为全球建设成本最高的城市。同时，电气主任技术人员等专业人才短缺、建筑信息模型应用推广缓慢，导致项目建设周期长达新加坡的近两倍。加之电网升级滞后、可再生能源占比偏低以及都市圈用地紧张等问题，严重制约了人工智能基础设施的发展进程。尽管软银等企业正积极推行“主权人工智能”战略并扩大数据中心布局，但业界警告称，若能源与建设瓶颈持续未能缓解，日本或将在全球人工智能竞争中进一步落后。

（来源：综合《环球时报》等消息）

新质生产力

6.中国—东盟数字治理对话在广西北海举行

关键词：东盟 数字治理 合作倡议

12月4日，第二届中国—东盟数字治理对话在广西北海举行，来自中国、印度尼西亚、老挝、柬埔寨、泰国等国的代表围绕“网络安全”“人工智能治理”“数据跨境流动”三大议题深入交流。中方在会上发布《关于深化中国—东盟数字治理合作的倡议》，阐明相关领域的合作主张。

国家互联网信息办公室副主任王京涛表示，中国愿与东盟一道加强交流协作，应对数字治理热点问题，服务地区发展。广西壮族自治区党委常委、宣传部部长陈奕君提出，希望与东盟携手推进人工智能安全合作、数字治理及人才培养。与会东盟代表表示珍视与中方合作，愿共同建立有效合作机制，推动构建包容、繁荣、安全的数字未来。

（来源：综合《中国新闻网》等消息）

7.新加坡宣布未来五年投入370亿新元推进科研创新

关键词：新加坡 财政预算 科研基金

12月5日，新加坡政府正式发布“研究、创新与企业2030计划”（RIE2030）。根据计划，该国将在2026年至2030年间投入370亿新元（约占其国内生产总值的1%）支持研发与创新，投资规模较上一期计划增长约32%，达到历史最高水平。

该计划聚焦于启动包括“半导体旗舰项目”与“健康长寿重大挑战”在内的国家级重点任务，前者旨在将新加坡建设为半导体产业的战略研发节点，后者则致力于应对人口老龄化带来的社会健康挑战。此外，新加坡将通过设立国际合作基金及推出人才培养项目，进一步强化其全球科研协作网络与创新人才储备，巩固其作为国际创新枢纽的地位。

（来源：综合《狮城新闻》等消息）

8.中越智慧渔业合作试点项目竣工，北部湾启用现代化智慧深水网箱

关键词：越南 广西 智慧渔业 深水网箱

中国（广西）—越南智慧渔业合作试点项目近日在越南广宁省云屯特区竣工。该项目由广西壮族自治区农业农村厅支持建设，由广西中苗农业科技有限公司负责实施，于2025年10月动工，在北部湾海域成功建成越南下龙湾首个智慧深水网箱。

项目配备3套90米周长深水网箱养殖系统，集成水质智能监测、无人机与机器人巡检、智能化管理平台等设备，实现了养殖全流程精准管控。投产后预计年产值达750万元，年产优质水产品约230吨，可带动当地就业与渔民增收。越方高度评价该项目，认为其为越南渔业转型升级提供了切实可行的智慧养殖方案。

（来源：综合《中国新闻网》等消息）

9.越南批准低轨卫星通信试点，推动电信基础设施现代化

关键词：越南 低轨卫星 电信基础设施 通信服务

越南国会近日通过第193号决议，旨在通过试行特定机制以推动国家科技、创新与数字化转型。其中，开展受控试点、引入低轨道卫星通信服务被列为关键战略步骤，以完善电信基础设施、增强偏远及边境地区的网络覆盖，并提升越南在全球科技竞争中的地位。

目前，美国太空探索技术公司的“星链”与亚马逊的“柯伊伯”项目已向越南建议开展试点服务。越南科学技术部电信局副局长阮英刚表示，相关部门将以支持企业发展为导4向，在收到申请后协同加快审批流程。他指出，低轨卫星服务具有广覆盖优势，能有效补充地面通信网络，尤其在偏远、海岛地区及自然灾害导致地面通信中断时，可成为保障应急通信和基站连接的重要备用手段。此举标志着越南在构建韧性通信体系、深化数字化转型方面迈出关键一步。

（来源：综合《越通社》等消息）

10.柬埔寨将于2026年正式启动5G移动服务

关键词：柬埔寨 5G 移动通信 数字技能培训

12月5日，柬埔寨邮电部宣布，该国计划于2026年在首都金边及五个省份率先推出5G移动服务。为保障网络建设质量并实现4G向5G的平滑过渡，国内主要电信运营商已制定系统性投资方案，预计每家运营商每年将新建500座通信塔，通过三年持续建设累计完成2000座通信塔的部署目标，逐步构建覆盖广泛、运行稳定的新一代通信基础设施。

为配合5G网络建设和数字经济的整体发展，柬埔寨政府同步推出了一项为期十年的国家数字技能培养计划。该计划目标在2035年前为至少10万名公民提供系统性数字技能培训，重点覆盖公务员、教育工作者、青年学生及中小企业从业者等群体，以夯实国家数字化转型所需的人才基础。

（来源：综合《柬华日报》等消息）

贸易领域

11.中韩经贸部长在京会晤商讨合作事宜

关键词：中韩经贸合作 自贸协定升级 关键矿产供应链

12月12日，中国商务部部长王文涛在北京会见韩国产业通商部长官金正官，双方就深化两国经贸合作展开全面磋商。这是自2018年以来，韩国产业部长官首次单独访华并与中国商务部部长举行会谈。双方一致同意延续近期两国元首会晤带来的合作回暖态势，重点推动贸易规模增长和扩大相互投资，并将通过双边及多边机制实现部长级沟通常态化。

会谈中，双方商定尽快召开中韩自贸协定联合委员会会议，检查协定落实情况并推进服务与投资领域后续谈判。两国还计划拓展新的地方合作模式——韩国将把对华合作从沿海地区延伸至中西部和内陆，中方则将组织投资考察团前往韩国新万金项目。在关键矿产贸易方面，双方承诺通过出口管制对话与通用许可制度，保障稀土等供应链的稳定运行。此外，两国将在司局层级建立贸易救济措施例行协商机制，以减少不必要的经贸摩擦，并共同维护以世贸组织为核心的多边贸易体制。

会后，双方共同签署了《韩国产业通商部与中国商务部2026年度重点合作事项》文件，标志着两国经贸合作进入机制化推进的新阶段。

（来源：综合《韩联社》等消息）

12.前11月中国与东盟贸易稳健增长，广西外贸表现突出

关键词：东盟 广西 外贸 稳健增长

海关总署数据显示，2025年1至11月，中国货物贸易进出口总值41.21万亿元人民币，同比增长3.6%，其中出口增长6.2%，进口微增0.2%。东盟继续保持我国第一大贸易伙伴地位，双边贸易总值达6.82万亿元，增长8.5%，占外贸总额的16.6%。其中，对东盟出口增长14.6%，自东盟进口略降0.4%。

同期，广西外贸表现活跃，进出口总值达7265.4亿元，同比增长9.5%。东盟作为广西第一大贸易伙伴，双边贸易额3842.2亿元，增长10%，占广西外贸总值52.9%。其中，对越南进出口增长7.1%，对印度尼西亚和新加坡贸易增速显著，分别达51.7%和62.7%。此外，广西对拉美、中东、非洲及欧盟等市场进出口增速均超20%。在出口商品中，机电产品占主导，锂电池出口增幅高达70%，边民互市贸易落地加工额也增长32.7%，展现区域贸易活力。

（来源：综合《中国新闻网》等消息）

13.韩国前11月出口额达6402亿美元创新高，半导体依赖需关注

关键词：韩国 出口增长 半导体出口

12月7日，韩国产业通商资源部公布数据，2025年1月至11月韩国累计出口额达6402亿美元，同比增长2.9%，创下自2022年以来同期最高纪录。在新政府就任后不确定性消除的背景下，出口已连续六个月保持增长势头，预计全年出口额有望首次突破7000亿美元大关。

值得关注的是，人工智能热潮推动半导体出口强劲增长，前11个月累计出口额达1526亿美元，同比增长19.8%，创下年度历史新高。然而，同期除半导体外的其他产品出口额同比下降1.5%，在15大主力出口品类中，有10个品类出现下滑。分析认为，韩国出口对半导体的依赖度持续加深，未来需密切关注半导体行业波动对整体出口的潜在影响。

（来源：综合《韩联社》等消息）

14.柬埔寨前11月纺织服装鞋类出口增长19%

关键词：柬埔寨 出口增长 自华进口

柬埔寨海关总署最新报告显示，2025年前11个月该国国际贸易总额达580.3亿美元，同比增长16.2%。其中纺织服装与鞋类出口表现突出，出口额突破126亿美元，同比增长19%，服装与鞋类分别增长17.8%和26.4%。

在贸易伙伴方面，中国继续保持柬埔寨最大贸易伙伴地位，双边贸易额达176.9亿美元，同比增长28.6%；美国以118.77亿美元位列第二，增长27.7%；越南以71.3亿美元位居第三。值得关注的是，柬埔寨对华出口同比小幅下降6.4%，而自华进口大幅增长33.3%，反映其对中国供应链的持续依赖。

（来源：综合《柬中时报》等消息）

投资领域

15.英特尔在马来西亚追加8.6亿林吉特投资，强化芯片封装与测试业务布局

关键词：马来西亚 英特尔 半导体 封装测试 追加投资

12月1日，马来西亚总理安瓦尔宣布，美国芯片制造商英特尔将追加8.6亿林吉特（约合2.08亿美元）投资，以扩大其在马来西亚的芯片封装和测试业务。该决定源于英特尔首席执行官陈立武与安瓦尔总理近期的会面，体现了该公司对马来西亚作为其全球制造与测试基地的长期信心。作为已在马来西亚运营超过五十年的企业，英特尔此次投资是其2021年提出的70亿美元先进芯片封装设施建设计划的延续与深化，预计该投资将为当地创造就业岗位、强化供应链并推动技术能力升级，增强其在全球半导体竞争中的实力。

（来源：综合《马新社》等消息）

16.美国关税压力下，中国对越投资加速转型与深耕

关键词：越南 美国关税 中国对越投资

在美国加征关税并推动“友岸外包”的背景下，中国企业正加快对越南的战略布局，从短期避税转向长期深耕。据欧洲《现代外交》报道，今年以来中国内地与香港企业在越南承诺投资额已超过67亿美元，成为越南最大的投资来源群体。中国企业不仅广泛参与从通信设备（华为、中兴）到交通基建（高铁）等领域的合作，更通过组建合资企业、转移技术及建设产业园等方式，系统性地融入当地产业链。

这一趋势伴随着美越关系因关税问题面临压力而凸显。越南对美出口的繁荣在很大程度上仍依赖中国供应链的支持，使得中国投资者能间接从越南的对美贸易中获益。同时，中国消费品和电动车品牌如雅迪、比亚迪等正积极开拓越南本地市场，中国电商和零售平台也在越南占据重要份额，显示投资正从制造端向市场端深化。分析指出，中国以效率、资本和市场准入为优势的务实合作策略，正推动越南在经济层面进一步向中国靠拢，这对美国试图构建的替代性供应链布局构成了现实挑战。

（来源：综合《现代外交》、《环球时报》等消息）

17.缅甸批准14个新投资项目，总价值近7900万美元

关键词：缅甸 新投资项目 外国投资

缅甸投资委员会近日正式批准了14个新投资项目。其中包括5个外商投资项目和9个国内投资项目，主要集中在工业、酒店与旅游、服务业等重点领域，总投资额约7900万美元，预计将创造4199个就业岗位。获批业务覆盖电动摩托车与电动汽车组装、教育服务、食品加工、成衣制造等多个行业，有助于丰富缅甸产业生态并促进经济活力。

截至2025年11月底，新加坡、中国和泰国仍是缅甸最主要的外国投资来源国，持续为该国经济发展提供支持。

（来源：综合《缅甸环球新光报》等消息）

政策动态

18.越南2026年起全面禁止稀土原矿出口，强化国家战略资源管控

关键词：越南 稀土出口禁令 国家战略资源

12月11日，越南国会通过《地质与矿产法》修正案，明确将稀土列为“严格受国家监管的特殊战略资源”，并规定自2026年1月1日起全面禁止稀土原矿出口。根据修正案，稀土的勘探、开采及加工活动须严格遵循国家稀土战略与规划，仅政府指定或授权的机构与企业可开展相关业务。越南政府将统一管理地质数据、规范贸易并建立储备机制，旨在推动稀土产业链向高附加值环节延伸，降低对外技术依赖，保障国家资源安全。

美国地质调查局2025年报告显示，越南稀土储量约350万吨，居全球第六。此次修法被视为越南在全球关键矿产竞争加剧背景下，从“资源输出”转向“资源深加工”的战略举措，有望重塑其在国际稀土供应链中的角色。

（来源：综合《联合早报》等消息）

19.美对韩产汽车及汽车零部件关税降至15%

关键词：韩国 美国关税 进口汽车

12月1日，美国商务部长霍华德·卢特尼克正式宣布，美国将韩国进口汽车及零部件的关税从25%下调至15%，并追溯至2025年11月1日生效，此前多征关税可申请退还。同时，美方还将取消对韩国飞机零部件的关税，并调整“对等关税”机制，使其与适用于日本、欧盟的15%税率保持一致。

此次关税调整源于美韩两国在10月29日峰会期间达成的贸易协议及后续签署的谅解备忘录。作为协议的一部分，韩国承诺在美投入3500亿美元，重点投资于半导体、电动汽车电池及人工智能等战略领域，以深化双边经济合作并支持美国就业。此次安排被视为特朗普政府“美国优先”贸易政策的延续，旨在通过市场准入换取韩国长期投资。

（来源：综合《贸易夜航》等消息）

20.柬埔寨2026年将对华试行四个月免签入境政策

关键词：柬埔寨 中国游客 免签入境 东南亚旅游

12月3日，柬埔寨旅游部官员证实，该国政府决定自2026年6月15日至10月15日期间，对中国公民试行免签入境政策。在此期间，中国游客仅需填写电子入境卡即可入境，无需事先申请签证及支付费用，每次入境可停留14天并可在有效期内多次往返。柬埔寨旅游部呼吁国内旅游业及相关机构积极宣传此项政策，以吸引更多中国游客与投资者。

数据显示，今年前10个月柬埔寨共接待国际游客约480万人次，其中中国游客近100万人次。业界人士指出，免签时段覆盖中国暑期旅游旺季，且免去约30至35美元的签证费用，将有效降低出行成本、提升柬埔寨在东南亚旅游市场的竞争力。

（来源：综合《中国新闻网》等消息）

21.印尼将自12月23日起对黄金出口征税

关键词：印尼 黄金出口税 差异化税率

12月10日，印尼政府正式敲定黄金出口征税实施细则。根据印尼财政部发布的条例，自2025年12月23日起，该国将对黄金产品出口征收从价关税，税率将依据贸易部定期发布的黄金参考价格动态调整。当参考价处于每盎司2800至3200美元区间时，税率在7.5%至12.5%之间；若参考价升至每盎司3200美元以上，税率则上调至10%至15%。

该政策还针对不同精炼程度的产品实行差异化税率，其中半纯金锭（即金矿石粗炼品）税率最高，而成色标准的金条税率最低，旨在引导和鼓励国内精炼加工产业发展。印尼财政部长此前预计，此项税收有望在2026年为政府带来高达3万亿印尼盾（约合1.8亿美元）的收入。

（来源：综合《印尼商报》等消息）